Создание Комитета началось с проведения Учредительной конференции, которая состоялась 10 мая 1990 года в стенах прославленного Ленинградского Краснознаменного Командного артиллерийского училища им. Красного Октября, начальник которого генерал-майор В. Н. Кипрский предоставил для этого мероприятия актовый зал.
Инициаторами проведения конференции была группа непосредственных участников Тоцких общевойсковых учений с применением атомной бомбы 14 сентября 1954 года на полигоне в Оренбургской области:
В. Я. Бенциановым, бессменно возглавлявшим деятельность Комитета на протяжении 24 лет;
доктором медицинский наук, профессором, полковником И. Н. Бухаловским - первым заместителем председателя Комитета;
майором И. С. Ахметовым - заместителем председателя Комитета;
полковником медицинской службы Ю. В. Эйзенгабером;
старшим лейтенантом И. С. Ипатовым. Позже в рабочую группу вошли командир подводной лодки «К-19» капитан 1 ранга Н. В. Затеев, участник испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне РФ (о-ва Новая Земля) полковник в отставке Е. И. Новиков, впоследствии ставший первым начальником Штаба Комитета.
Основными вопросами повестки дня были:
ПОСТАНОВИЛИ:
Создать Комитет ветеранов подразделений особого риска.
Основными задачами Комитета считать выявление всех участников Тоцких войсковых учений с применением ядерного оружия, Новоземельских и Семипалатинских испытаний; оказывать выявленным участникам этих мероприятий всяческую помощь в вопросах медицинской, социальной, моральной и материальной реабилитации и другие действия, поименованные в представленном Уставе. Принять с небольшими дополнениями и изменениями, представленный на рассмотрение Конференции Устав Комитета.
Избрать: председателем Комитета товарища В. Я. Бенцианова, заместителем председателя - товарища И. С. Ахметова.
24 августа 1990 года председатель Ленсовета Анатолий Собчак утвердил Устав Комитета. Эта дата и стала точкой отчёта создания Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
13 марта 1991 года Минюст СССР зарегистрировал Устав Комитета как Всесоюзного, а 22 июня 1992 года Минюст РФ зарегистрировал Комитет, как Государственно-общественную организацию «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации».
В начале деятельности Комитета основными задачами стали:
- добиться у руководства страны признания самоотверженного ратного труда военных атомщиков по созданию ядерного щита СССР, предотвратившего третью мировую войну;
- изыскать возможность через законодательные акты медико-социальной защиты ветеранов подразделений особого риска и членов их семей;
- поставить вопрос перед руководством страны о награждении ветеранов подразделений особого риска высокими правительственными наградами;
- привлечь государственные и спонсорские средства для оказания помощи ветеранам подразделений особого риска;
- снять с некоторых вопросов деятельности военных ядерщиков режимные ограничения;
- через СМИ рассказать гражданам СССР о мужестве и героизме военных ядерщиков.
27 декабря 1991 года Верховный Совет РФ принял постановление № 2123-1 о социальной защите граждан из подразделений особого риска.
Постановления Правительства РФ от 21.10.1992 № 806 и от 11.12.1992 № 958 (не для печати) поставили перед Комитетом задачи по выявлению, учету и организации социальной защиты граждан из подразделений особого риска и утвердили Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, определяющие место и время действия специалиста в военно-ядерных мероприятиях и характер выполняемой им работы.